为深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、中央关于开展党史学习教育的部署要求和《中共黑龙江省委党史学习教育领导小组<关于开展“我为群众办实事”实践活动的工作方案>的通知》要求,为扎实有效开展省科学院“我为群众办实事”实践活动,制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,紧紧围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行目标要求,突出学党史、悟思想、办实事、开新局,坚持把学习党史与总结经验、观照现实、推动工作结合起来,与解决实际问题结合起来,继承发扬党的优良作风和传统,自觉坚持人民立场,践行党的宗旨和群众路线,始终保持同全院干部职工的密切联系,把学习教育成果体现在对现代化新龙江建设的科技支撑上、落实到科技高质量发展行动上,做到知行合一办实事,推动解决全院干部职工最关心最直接最现实的利益问题,不断增强干部职工获得感幸福感安全感,为全面建设社会主义现代化新龙江开好局起好步凝聚起磅礴力量。

开展“我为群众办实事”实践活动,要在着力做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、着力提高干部职工生活品质、着力深化作风整顿优化创新发展环境上下功夫,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,确保务求实效。要坚持问题导向、聚焦靶心,紧盯干部职工反应强烈的问题抓整改,用看得见摸得着的变化回应群众的关切和期盼;要坚持先易后难、分批推进,科学合理安排各项任务措施,推动实践活动不断走深走实;要坚持量力而行、尽力而为,把办实事与机关各处室和基层单位职责任务紧密结合,确保说到做到、做就做好;要坚持以上率下、上下联动,院党组成员及院系统党员领导干部率先垂范、做出表率,领导和带动全院上下,充分发挥集中力量攻坚的优势,推动痛点堵点难点问题解决,把党史学习教育激发出来的政治热情转化为为全院干部职工办实事的强大动力,用为群众办实事的实际成果检验党史学习教育成效。

二、主要任务

实践活动要立足当前正在做的事情,聚焦解决干部职工“急难愁盼”问题,主要从以下方面办实事解决难题。

(一)突出重点攻坚。围绕提高广大科技人员的创新积极性、培养领军人才提升科研质量、维护全体职工的切身利益、解决扶贫一线人员工作和生活困难等关乎民生福祉、科技创新发展等重点难点问题开展专项行动,推动为群众办实事动真章、见实效。

1.聚焦科技人员创新积极性不高,激励机制不够完善,高层次人才流失严重等问题开展专项行动:一是在职称评审、人才培养等方面对获得国家、省级奖励的团队给予倾斜、优先支持。提高国家级、省级(二等奖及以上奖励)的奖励资金匹配额度。二是探索赋予科技人员更大自主权。三是把知识价值导向的分配机制全面融入到全省新出台的事业单位绩效工资体系中。四是完善和推进职称评审工作。

(牵头领导:曾祥俊;牵头部门:科技处;责任单位:各基层院所;完成时限:5月5日前取得阶段性成果,中长期整改)

2.聚焦高层次人才短缺、缺乏领军人才、科研质量不高等问题开展专项行动:一是深化“省科学院双提雁阵特别计划项目”管理。对已立项的雁阵项目实施中期进度检查,针对阶段目标实施动态跟踪,确保项目完成质量。二是完善“雁阵项目”管理制度,在经费使用、梯队培养、高层次项目中标、高水平平台建设等方面制定利于长期稳定发展、科学可行的发展规划,为我院首批“头雁”的形成奠定基础。三是进一步推广“科学家-创新团队联合体”、科技合作、学术访问、联合培养、高层次人才引进等方式,重点培养学科团队领军人才、骨干人才,加强领军人才梯队建设。"

(牵头领导:曾祥俊;牵头部门:科技处、人事教育处;责任单位:各基层院所;完成时限:中长期整改)

    3.聚焦事业单位改革,职工基本待遇低等问题开展专项行动:一是优化制定三定方案,完善创新绩效奖励。二是捋顺关乎广大干部职工切身利益的人员编制调整、社保账户清算、基本工资调整等,切实维护全体职工的切身利益。(牵头领导:赵梅、赵立涛;牵头部门:人事教育处;责任单位:各基层院所;完成时限:6月底前)

4.聚焦扶贫一线人员办公条件和生活条件困难等问题开展专项行动:一是经常性慰问我院派出的扶贫工作队、驻村第一书记,关心他们的思想动态和生活条件,送去党的温暖,在精神上和生活上关心关爱扶贫一线人员。二是为当地贫困户送米、面、油等生活物资和慰问品,解决他们的生活困难。

(牵头领导:沙长青、伍跃辉;牵头部门:人事教育处、条财处、机关党委;责任单位:各基层院所;完成时限:3月底前)

(二)实施整体推进。一是院党组要开展专题调研,梳理具体民生实事问题,制定项目清单,将其纳入“我为群众办实事”实践活动,按清单推进,为基层纾困。要组织对老党员、困难党员、困难职工走访慰问,解决生活和工作中的实际困难,传递党组织温度。二是全院各级党员领导干部要把“接地气、走基层”作为开展“我为群众办实事”主题实践活动重要内容,着力在解决新一轮事业单位改革中机构整合、人员编制调整、社保清算、科研激励机制、领军人才建设等关乎民生福祉的重点难点问题上取得新突破。常态化开展领导干部“走流程”,既要注重多做“雪中送炭”地实事好事,更要注重发现、整治和纠正损害群众利益的问题。3月底前,全院处级以上领导班子成员要结合工作分工每人至少开展一次“走流程”。

(三)抓实基层实践。各单位结合实际,推动普通党员干部要立足本职岗位,认真履职尽责,以文明实践站、居住社区和社会福利部门为着眼点,对照乡村振兴和群众服务的需求,依托主题党日,围绕为群众办实事普遍开展志愿服务2次,至少为群众办1-2件实事好事,并以适当的方式作出公开承诺,在专题组织生活会上接受全体党员民主评议,弘扬新风正气,引领社会风尚,展示新时代共产党人的良好风貌,切实把学习教育成果转化为推动振兴发展动力。

三、方法措施

要树牢为群众办实事的理念,深入基层了解实情,组织党员干部通过进社区志愿服务、进新时代文明实践站共建村镇、进基层单位,虚心向群众学习、向群众求教、向群众问策。要按照“边动员部署、边落实办理”原则,按以下方法和步骤进行。

(一)动员部署。在本方案制定下发后,要迅速行动起来,结合各自工作职责和任务,精心安排部署,按照实施方案,扎实开展实际工作,采取多种形式,广泛宣传发动,形成为人民群众“真心实意办实事、满腔热情解难事”的浓厚氛围。

(二)多渠道查摆问题。坚持问需于民、问计于民,采取请进来、走出去等方式,了解干部职工所需所盼,找准找实问题。积极畅通“信、网、电、微”等渠道,邀请服务对象、党员群众座谈,发征求意见函,了解在重点科研项目建设、“我为群众办实事”中有关民生福祉需求情况;院党组成员要深入分管处室、分管基层单位进行调研指导工作,主动发现问题、查找问题,并就某个领域或专题形成调研报告,对征集到的意见、建议要认真分析研究、归纳汇总。同时结合民主生活会、组织生活会查摆的问题,以及巡视巡察、年度考核、创新发展环境评价反馈的问题, 认真进行梳理,列出问题清单。对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改台账中涉及群众“三最”问题进行“回头看”,对整改不到位、群众不满意或出现反弹的要全部承接、纳入清单。

(三)精准化建账定责。结合走访调查、群众来访等工作,系统梳理问题清单,区分共性问题和个性问题、解决难易程度、轻重缓急等情形,在认真分析研究和归纳汇总的基础上,确定“我为群众办实事”的具体内容、完成时限、责任分工等,采取工程化、项目化方式推进,并及时动态调整、不断补充完善。为群众办实事台账和专项行动方案经巡回指导组审核后,及时上报上级党史学习教育领导小组办公室备案。

(四)定时限整改落实。要按照“对标一流定目标、一事一表作计划、调度例会抓落实、活力曲线抓考评”的要求,成立专班,运用精细化管理手段,制定具体落实措施,分批推进工作落实,从启动即开始,能办的马上办、能改的抓紧改,3月底前,迅速解决一批能够立行立改、立见成效的问题,让干部职工感受到实践活动带来的新变化;“七一”前,集中解决一批干部职工急迫需要解决得问题,重点难点攻坚取得实质性进展,用办实事解难题的实际成效迎接党的生日;活动结束前,全力解决一批干部职工关心关注的老大难问题,确保专项行动取得明显成效,办成一些长期想办未办成的实事。对一时难以解决得要持续推进、跟踪问效。每个时间节点事项和每批问题解决情况,作出公开承诺,主动接受干部职工监督,并报上级党史学习教育领导小组办公室。

(五)重民意评估成效。实践活动结束前,院系统要对为群众办实事情况进行全面自查,逐项查缺补漏。院党史学习教育领导小组办公室要采取对账核查、实地踏查、走访调查等方式,对机关各处室、院属各单位进行检查评估,对问题解决不到位、未按期销号的,督促限期整改。组织开展群众满意度测评,广泛听取群众意见,对群众满意度低、意见比较集中的问题要及时“返工”“补课”。全院要对实践活动进行专项总结,向上级党史学习教育领导小组作出专题报告。

四、组织保障

(一)加强组织领导。要把“我为群众办实事”实践活动作为开展党史学习教育的基本着力点贯穿始终,加强领导指导和工作统筹,层层落实责任。院领导要全程参与活动,带头转作风、走基层、做表率,主动谋划推动,靠前督促检查,落细落实各项任务要求。对本方案中安排的活动内容及载体,院党史教育领导小组要积极组织落实,对于调查走访中发现的问题,主要领导要亲自参与研究;对职责范围内人民群众普遍关心关注的问题,及由于各种原因长期得不到有效解决的问题,主要领导要积极主动地加以协调解决。

(二)强化督导考核。党史学习教育领导小组要通过定期调度、限期督办、定点督办、销号管理等办法措施,从严从实抓好实践活动督促指导。要沉到基层一线,采取随机抽查、重点检查、明查暗访等方式,听民意、察实情、促整改、抓落实。结合干部作风“五整治”,对推进不力、成效不明显的及时纠正,对漠视群众利益和诉求、问题迟迟得不到解决的反面典型案例通报曝光,必要时报请院党组按有关规定,严肃问责。院党史学习教育领导小组将对各处室、各基层院所活动开展情况进行定期考评,考评情况纳入年度考核内容,推动责任落实、任务落实。

(三)注重典型引领。要注重发挥院官网、省科学院官方微信公众号、“链上党建”微信公众号和快手帐号等自有媒体平台作用,大力宣传为群众办实事的先进典型,用身边榜样教育身边党员、用身边事感染身边人。结合庆祝建党100周年之际“先优”表彰,在全院党员干部职工中立起标杆树起导向,营造学先进赶先进做先进的浓厚氛围。鼓励基层创新创造,探索完善为群众办实事的制度机制和办法措施,增强实践活动的吸引力和实效性。院属各单位要积极报送开展实践活动的好经验好做法,及时反映为群众办实事进展情况和实际成效。

(四)力戒形式主义。把群众是否满意作为衡量标准,以好的作风开展实践活动,在下基层调研、领导干部“走流程”、开展志愿服务等活动中,不搞“一窝蜂”,不给基层增加负担。办实事解难题要避免重数量轻质量、重进度轻实效、重留痕轻留绩,切实把实事办好、把好事办实。坚持查实情、出实招、求实效,不堆盆景、不走过场、不贪大求全,坚决防止和杜绝搞花架子、空内容、做表面文章等形式主义问题。